ईरान-यूएई सहमति के कारण: युद्धविराम खिड़की, 100 घंटे की वार्ता, शीर्ष स्तर पर आगे-पीछे, चीन और रूस से इशारा

एक संकीर्ण युद्धविराम खिड़की, उच्चतम स्तर पर बातचीत, बीजिंग और मॉस्को का इशारा, मिस्र और ब्राजील का समर्थन, और जिनेवा और वाशिंगटन से लेकर बीजिंग और डब्ल्यूटीओ तक के अनुभव वाले भारतीय राजनयिकों द्वारा लगभग 100 घंटे की डाउन-टू-द-वायर वार्ता - शनिवार को ब्रिक्स संयुक्त घोषणा में पश्चिम एशिया में युद्ध पर भयावह सहमति बनाने के लिए लागू हुई।

इसमें शामिल अधिकारियों से बात करते हुए, द इंडियन एक्सप्रेस ने इस यात्रा को एक सूत्र में पिरोया है, जो अमेरिका और इज़राइल द्वारा ईरान पर हमला करने और उसके सर्वोच्च नेता अली खामेनेई को मारने से 17 दिन पहले शुरू हुई थी। 9 से 11 फरवरी तक नई दिल्ली में आयोजित पहली ब्रिक्स शेरपा बैठक में भारत की अध्यक्षता में प्राथमिकताओं को रेखांकित किया गया था।

एक बार जब 28 फरवरी को युद्ध छिड़ गया, तो नियम पुस्तिका उलट गई। 11-13 मई को शेरपाओं की दूसरी बैठक में, एक राजनयिक ने कहा कि "भावना में बदलाव" आया है, "ईरानी और अमीराती" "आँख से आँख मिलाने" में असमर्थ हैं। कुछ दिनों बाद, 14-15 मई को विदेश मंत्रियों की बैठक में, जो कुछ भी रिकॉर्ड में रखा जा सका वह पश्चिम एशिया पर "कुछ सदस्यों के बीच अलग-अलग विचारों" का उल्लेख करने वाला एक बयान था, जिसमें सदस्यों ने अपनी "संबंधित राष्ट्रीय स्थिति" व्यक्त की थी।

और अधिक कुछ नहीं। फिर भारतीय टीम काम पर लग गई. ब्रिक्स शेरपा सुधाकर दलेला, सूस शेरपा शंभू लिंगप्पा हक्की की सहायता से, संयुक्त सचिव राजीव बोडवाडे और डॉ. बसीर अहमद और निदेशक मिनी देवी कुमम के साथ, अन्य सदस्य देशों में समकक्षों तक पहुंचना शुरू किया - व्यापार और आर्थिक नीति में दलेला की पृष्ठभूमि, चीन में हक्की के कार्यकाल और मंदारिन में प्रवाह के आधार पर, उनके पीछे विदेश मंत्रालय के बहुपक्षीय आर्थिक संबंध (एमईआर) विंग के अधिकारियों की व्यापक विशेषज्ञता थी।

अगस्त में ख़त्म होने से पहले, अमेरिका और ईरान के बीच 60-दिवसीय युद्धविराम ने अवसर की एक खिड़की खोल दी। भारतीय अधिकारियों ने ब्रिक्स सर्वसम्मति के मामले पर दबाव डालने के लिए संयुक्त अरब अमीरात और ईरान से संपर्क करना शुरू कर दिया।

15 मई को मोदी की यूएई यात्रा के दौरान प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और यूएई के शासक मोहम्मद बिन जायद ने बात की; ईरान के राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने 22 जून को मोदी से बात की थी, तब सर्वसम्मति का मुद्दा भी उठा था. इसके समानांतर, विदेश मंत्री एस जयशंकर ने ईरान और यूएई में अपने समकक्षों से बात की, जबकि एनएसए अजीत डोभाल 22-23 जून को ब्रिक्स एनएसए की बैठक के दौरान अपने समकक्षों से मिले।

संयुक्त अरब अमीरात में भारतीय राजदूत दीपक मित्तल और ईरान में उनके समकक्ष रुद्र गौरव श्रेष्ठ को अपनी राजधानियों से संपर्क करने और तेजी से काम करने के लिए कहा गया। आश्चर्य की बात नहीं है कि दोनों तरफ स्थिति सख्त हो गई है और लाल रेखाएं मजबूती से खींची गई हैं।

30 अगस्त से 1 सितंबर तक एससीओ नेताओं के शिखर सम्मेलन के लिए मोदी की बिश्केक यात्रा ने पेजेशकियान से मिलने का मौका दिया। यह पता चला है कि उन्हें बताया गया था कि एक नए ब्रिक्स सदस्य के रूप में - ईरान और संयुक्त अरब अमीरात 2024 में शामिल हुए - यदि समूह आम सहमति तक पहुंचने में विफल रहा तो यह अच्छी तरह से प्रतिबिंबित नहीं होगा, और चूंकि यह उनकी भारत की पहली यात्रा होगी, इसलिए उन्हें "सफल" शिखर सम्मेलन का हिस्सा होना चाहिए।

दलेला की टीम ने ईरानी शेरपा के साथ बातचीत में पहले ही आधार तैयार कर लिया था, लेकिन तेहरान चाहता था कि मामला नेताओं के स्तर पर उठाया जाए। पेज़ेशकियान की टीम ने कहा कि वह शीर्ष नेतृत्व, विशेष रूप से आईआरजीसी और सर्वोच्च नेता मोजतबा खामेनेई से परामर्श करने के बाद वापस लौटेंगे, जिनके पास युद्धकाल में विदेश और रणनीतिक नीति पर अंतिम निर्णय होता है।

कुछ ही दिनों में, तेहरान ने जवाब दिया कि वह अतिरिक्त प्रयास करने को तैयार है, क्योंकि उसे अमेरिकियों द्वारा शुरू किए गए युद्ध के लिए दोषी नहीं ठहराया जाना चाहिए। सूत्रों ने कहा, यह पहली सफलता थी। इससे संयुक्त अरब अमीरात के साथ बातचीत को गति मिली, जो कम उत्साही थी।

अंतिम दिनों में शेरपाओं ने ओवरटाइम काम किया: जब वे फॉर्मूलेशन पर बहस कर रहे थे तो वाक्यों और पैराग्राफों को दिल्ली में एक स्क्रीन पर दिखाया गया। परिवर्तन किए गए, सुझावों को खारिज कर दिया गया या स्वीकार कर लिया गया, और सर्वसम्मति की कमी वाले किसी भी वाक्य को वर्गाकार कोष्ठकों में चिह्नित किया गया - सहमति बनते ही हटा दिया गया।

सर्वसम्मति के केंद्र में यह था कि न तो अमेरिका और न ही ईरान का नाम लिया जा सकता है। चीन और रूस ने भी अंतिम उलटी गिनती में कदम रखा, ब्राजील और मिस्र ने दोनों पक्षों के साथ सहायक भूमिका निभाई। एक राजनयिक ने कहा, "ईरानी आ गए थे, लेकिन चीनी और रूसी भाषा पर हस्ताक्षर करने के लिए संयुक्त अरब अमीरात पर निर्भर थे।" वार्ता लटकने से कोई संयुक्त घोषणा न होने की संभावना थी।

राजनयिक ने कहा, "पश्चिमी देशों ने इसे विफलता के रूप में चित्रित किया होगा। इसलिए यह संयुक्त अरब अमीरात और ईरान दोनों के हित में था और चीन और रूस ने उन्हें समझाने में मदद की।" यह सब अनुच्छेद 28 की ओर ले जाता है: "हम मध्य पूर्व/पश्चिम एशिया में तनाव की निरंतर वृद्धि पर गहरी चिंता व्यक्त करते हैं और, अपनी-अपनी राष्ट्रीय स्थिति को याद करते हुए, अधिकतम संयम बरतने का आह्वान करते हैं, साथ ही उन कार्यों से बचने का आह्वान करते हैं जो स्थिति को और खराब कर सकते हैं।" संयुक्त अरब अमीरात और ईरान दोनों द्वारा स्वीकार की गई घोषणा, क्षेत्रीय संप्रभुता और नागरिक जीवन और बुनियादी ढांचे की रक्षा करने की आवश्यकता को चिह्नित करके प्रत्येक पक्ष की संवेदनशीलता को स्वीकार करती है - संयुक्त अरब अमीरात के लिए एक इशारा, जिसने अपने शहरों पर ईरानी हमलों का सामना किया है, तेहरान ने इसे संयुक्त राज्य अमेरिका का प्रॉक्सी कहा है।

घोषणा में कहा गया, "हम संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों के अनुसार नागरिकों और नागरिक बुनियादी ढांचे की सुरक्षा सुनिश्चित करने का आग्रह करते हैं, जिसमें राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान भी शामिल है।" "हम बातचीत और कूटनीति के माध्यम से दीर्घकालिक समझ की दिशा में बढ़ते प्रयासों को प्रोत्साहित करते हैं जो क्षेत्र में स्थायी शांति, सुरक्षा और स्थिरता में योगदान देगा।

हम लागू अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार वैश्विक व्यापार, आपूर्ति श्रृंखला और ऊर्जा के सुचारू प्रवाह को बनाए रखने के लिए मिलकर काम करने की आवश्यकता पर बल देते हैं।" सितंबर 2023 की जी20 घोषणा के विपरीत, नई दिल्ली में इस बार कोई बड़ा, समर्पित सचिवालय नहीं था।

उस समय, जी20 शेरपा के रूप में पूर्व नौकरशाह अमिताभ कांत ने सचिवालय में प्रतिनियुक्ति पर राजनयिकों की एक हाई-प्रोफाइल टीम के साथ बातचीत का नेतृत्व किया था।